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灾后重建要注重机制创新

（时间:2008-9-20 8:42:52 共有人次浏览）

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    现在灾后已经成为重要的议事日程。但重建仅仅依赖于民间的捐款和政府的投资是远远不够的。如何从重建机制上进行创新，可能是解决灾区重建的重要内容，也是重建效果好坏的关键。
    一是政府组织下的全社会参与机制。政府应该与民间力量、社会力量结成广泛的重建联盟，政府起组织枢纽作用，统筹全社会力量的参与，特别是私人企业等经济组织和民间社会组织的参与。政府是组织者、协调者和标准的制定者和检查者，同时组织全社会的广泛参与。
    二是建立科学的重建预算。根据国际专家的建议，这些预算包括政府投资计划，也包括商业融资计划。政府投资重点在基础设施，包括道路、供水、污水处理、医院、学校和图书馆等。同时应测算出需要私人投资的资金额，并提供初步投入产出分析。这些私人投资项目应该包括商场、工厂、社区服务和当地原材料加工业，解决当地生活和经济发展问题，提供就业机会。
    三是建立多渠道的融资机制。重建计划的最重要部分不是基础设施和城市功能建设的技术规划，而是资金来源计划。政府拨款和民间捐赠不能解决灾后重建的长期需求和可持续发展，应该拓宽多种融资渠道，特别是私人投资。府可以协同金融机构设立重建基金，设计并发放多种金融产品，多种渠道融资。不能过分依赖政府拨款和民间捐赠，关键是靠商业机构和民间资本的投资。一些重大基础设施和项目可以采取政府与私人资本联合的方式参与。
    四是确定优先发展的项目和领域。基础设施和房屋重建不可能一下子全面铺开，应该首先确定几个优先发展区域。这些优先发展区域起示范和种子开发的作用。它们的开发可以重建受灾群众的信心，建立投资商的信心，诱导后续开发和建设。
    五是要搞好灾后重建的规划。规划至关重要，我们再不能搞边建边规划，规划再推翻以前的建设计划的作法。要用新的视角和现代观念作出科学的规划。以指导重建。
    六是重建的过程要注重环保。我们不能再边建设边污染，再用更大的精力和财力去治理污染的老路了。这也是百年大计啊。

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